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河南印发加快推进智慧交通发展的实施意见


http://www.iotworld.com.cn 来源:河南省交通运输厅 2015-04-03 11:34:53 填写您的邮件地址,订阅我们的精彩内容:
导读:交通运输现代化是经济发展新常态下交通运输行业的重要战略任务。智慧交通是交通运输现代化的关键所在,是推进交通运输管理创新的重要抓手,是提升交通运输服务水平的有效途径,是推动交通运输转型发展的重要支撑。为切实加快推进我省智慧交通发展,现提出如下意见:
河南省交通运输厅印发关于加快推进智慧交通发展的实施意见的通知

豫交文〔2015〕124号

各省辖市、省直管县(市)交通运输局(委),厅直属各单位,厅机关各处室:

  《河南省交通运输厅关于加快推进智慧交通发展的实施意见》已经厅务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                            2015年3月12日

  

河南省交通运输厅关于加快推进智慧交通发展的实施意见

  交通运输现代化是经济发展新常态下交通运输行业的重要战略任务。智慧交通是交通运输现代化的关键所在,是推进交通运输管理创新的重要抓手,是提升交通运输服务水平的有效途径,是推动交通运输转型发展的重要支撑。为切实加快推进我省智慧交通发展,现提出如下意见:

  一、充分认识加快推进智慧交通发展的重要意义

  当前,物联网、云计算、移动互联网、北斗导航、大数据管理等新一代信息技术正在驱动着新一轮经济社会变革,随着信息技术向高性能、宽领域、多方向的快速演进,人们掌握数据、共享信息、获取知识的能力空前增强,对于信息的依赖程度越来越高,信息消费的规模越来越大,传统的社会管理和服务模式、生产和生活方式正不断受到信息技术应用的冲击和挑战。交通运输是现代信息技术应用最广泛的领域之一,信息化是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。加快推进智慧交通发展,充分发挥信息化智能化的引领作用,实现信息技术在交通运输运行监测、行业管理和社会服务领域的深度融合与应用,是加快交通运输发展方式转变的有效途径,是服务人民群众安全、便捷、高效、绿色出行的重要载体,是实现交通运输现代化的必由之路。

  二、指导思想

  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要”和交通运输部智慧交通发展战略部署,深化改革、务实创新,围绕加快实现交通运输现代化的战略任务,遵循统筹、协同、共享、服务的发展理念,坚持问题导向,按照“统一规划、统一标准;多方参与、分级管理;突出重点、分步实施;创新驱动、适度超前”的原则,以加快转变交通运输发展方式为主线,强化统筹协调和顶层设计,以构建广泛深入的智能感知体系、互通共享的信息资源开发应用体系、可持续发展的价值链体系、规范有序的标准体系和可信可控的安全保障体系为抓手,促进交通运输管理服务模式创新,提升管理效能和服务水平,引领综合交通运输体系建设和现代物流业发展,推动实现交通运输现代化。

  三、发展目标

  到2020年,建成与河南省经济社会协同发展相适应的互通、互联、开放、共享的交通运输信息化智能化应用系统及发展模式,形成交通运输信息资源整合集聚和开放共享的高地,打造河南省智慧交通品牌--“畅行中原”,为构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输网络和统一、开放、高效的运输服务体系提供全面支撑,引领全省交通运输现代化发展。

  主要标志:形成以“一张图”、“一张网”、“一张卡”、“一片云”和“一中心”为载体的河南省智慧交通发展格局(4+1),具体如下:

  --顶层设计依据“一张图”。以战略思维、全局视野对全省交通运输各方面、各层次、各要素进行统筹考虑,以统一的交通地理信息平台为基础,支撑河南省交通运输基础设施、应急管理和运输服务的一体化。

  --行业监管形成“一张网”。打破区域和行政管理界限,实现全省在企业诚信、交通执法、突发事件处置等方面的信息共享和协调联动,形成互联高效的交通运输监管与应急网络体系,支撑统一市场的形成。

  --运输服务依托“一张卡”。围绕全省运输服务需求,以不断提高用户体验为宗旨,整合公交、ETC、地铁、运输证等各类IC卡资源,实现各地“一卡通”的互信互认,支撑交通电子支付、出行信息服务的一体化。

  --基础设施基于“一片云”。建成河南省智慧交通云平台,作为全省交通运输系统交换信息的枢纽,是集资源共享、数据交换、信息存储、综合处理及支持服务于一体的综合平台。智慧交通云平台是一个高速、安全、可靠、互联互通的支撑平台,为一体化的交通运输信息系统深化应用提供支持。

  --协调指挥纳入“一中心”。建成河南省交通运输运行监测与协调指挥中心,实现交通运行状况监测、预测和预警信息的统一化、规范化和常态化,为综合交通运行组织协调和交通应急处置的科学化和现代化提供重要支撑。

  四、主要任务

  (一)加强智慧交通发展统筹规划和顶层设计

  认真编制交通运输信息化及智慧交通发展战略和规划,科学制定总体功能框架,明确在行业发展的新阶段、在新一代信息技术应用环境下的总体思路、重点领域、发展目标、实施路径、建设任务、技术体系等。研究交通运输信息化推进模式,创新发展体制机制,加强不同层级、不同部门、不同区域、不同运输方式以及与其他行业之间信息化发展的协同和有机衔接。积极实施智慧交通建设三年攻坚计划。

  (二)加强业务流程优化和管理模式创新

  以信息化建设和应用为切入点,进一步梳理各项业务流程,明确业务信息的内容、标准和传输处理路径,实现业务流程优化和再造;按照信息化建设的需要,完善管理架构,调整资源配置,加快管理和服务模式创新;强化业务系统需求分析工作,注重加强业务系统监测和运用决策支持服务技术,建立项目绩效评估机制,完善项目全过程管理,确保工程质量。

  (三)加强数据采集、管理和应用

  应用云计算、新一代移动通信、北斗卫星导航等技术提高信息采集密度,增加信息采集种类,全面增强交通运输信息采集、存储和处理能力。制定数据质量管理制度,切实提高数据质量。建设和完善全省统一的数据资源体系,建成满足综合交通运输发展需要的行业数据库,充分发挥数据整合、交换、共享的作用,为智慧交通提供数据支撑。

  (四)加强重点应用领域信息系统建设

  加强安全畅通与应急处置、建设与运输市场信用管理、公众出行信息服务、交通运输经济运行监测预警与决策支持、城市公共交通、多式联运、物流信息服务、综合执法、电子政务、联网售票、基础设施和运载工具监测等重点领域信息系统的建设。

  (五)加强交通运输企业信息化建设

  进一步重视并积极引导和促进交通运输企业信息化建设,在建设行业综合管理平台、信用管理系统等项目时,充分考虑交通运输企业的信息需求,预留开放接口,实现行业管理信息化应用与企业信息化建设协调发展的良好态势。进一步突出交通运输企业在全省交通运输信息化建设中的主体地位,积极鼓励交通运输企业加快自身的信息化建设与应用。

  (六)加强新一代信息技术应用

  加快物联网、新一代移动通信、云计算、大数据管理、遥感遥测、北斗卫星导航、下一代互联网等现代信息技术在交通运输领域的集成应用创新,加强智慧交通示范工程引领作用。重点开展交通信息服务、交通诱导、主动安全预警等领域智能系统研发与推广。加快推进交通一卡通、金融IC卡和移动支付在交通领域的推广应用。推进车联网和新一代交通控制网技术在拥堵预防、节能减排、通行能力提升等方面的应用。

  (七)加强智慧交通体制机制建设

  创新智慧交通建设和运营维护体制机制,充分调动社会力量,共同推动智慧交通发展。支持采用项目共建代建、政府购买服务等方式,开展智慧交通工程建设和运营维护。支持社会力量参与建设、运营交通运输信息采集和信息服务平台。支持各类主体依法平等使用信息资源,开展高品质、差异化、多层次的交通运输信息增值服务。建立健全智慧交通建设和运营维护的保障制度体系,促进智慧交通健康有序发展。

  (八)加强智慧交通标准体系建设与应用

  建立健全河南省智慧交通标准体系,强化具有区域特色的地方标准的编制和修订。积极组织和吸引行业与社会力量开展智慧交通标准制修订工作。加强信息系统、产品和服务的行业准入管理,建立智慧交通标准一致性、符合性检测体系和技术平台,形成标准制修订、宣贯应用、咨询服务和执行监督的闭环管理体系。

  (九)加强网络与信息安全保障体系建设

  建立健全交通运输网络与信息安全保障机制,全面落实信息安全等级保护和分级保护制度,提升信息安全预警能力。加强网络与信息安全情况报送和通报,完善交通运输密钥管理、终端管理和证书认证体系,为交通运输信息化智能化发展提供信息安全保障。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导

  成立由厅主要领导任组长的河南省交通运输厅网络安全和信息化工作领导小组,加强智慧交通建设工作的统一领导、协调和管理;各省辖市、直管县(市)交通运输主管部门和厅直属各单位、厅机关各处(室)要进一步统一思想、提高认识,把智慧交通建设列入交通运输事业发展的重要议事日程,实行一把手负责制,建立健全领导机构和实施机构,配备专职人员,确保智慧交通建设科学、健康、有序开展。

  (二)健全和完善资金保障机制

  进一步加大智慧交通建设专项资金投入力度,对符合全省智慧交通整体发展需要,且具有示范作用的建设项目予以支持;全省交通运输行业各单位要积极争取政府财政资金支持智慧交通发展,并按照项目进展情况,在年度预算中合理安排信息化建设与运维资金,确保智慧交通项目建设和运维资金足额到位;要结合实际,加大社会合作力度,鼓励社会资金采用PPP等模式投入交通运输领域信息化建设与运营,积极探索建立多元的智慧交通投入机制,充分调动各方面积极性,多渠道筹措智慧交通建设资金。  (三)重视技术培训和人才培养工作全省交通运输行业各单位要加大力度,建立健全智慧交通专业技术人才的引进、培养和继续教育制度,建设一支优秀的专业技术人才队伍;要积极创造条件,支持鼓励智慧交通专业技术人才进行技术创新、参加资质和水平认证;要采取技术咨询、科研攻关、公开聘用等方式,充分利用社会智力资源为智慧交通发展服务。

  (四)严格智慧交通建设目标考核

  建立智慧交通建设的目标考核机制、激励机制和问责机制,明确各项工作牵头单位为责任主体和主要领导为第一责任人;将智慧交通建设纳入交通运输工作年度目标管理,实行目标责任制、例会制、通报制、公示制、督导制和重大事项报告制等;不断完善目标考核管理制度,对目标实施过程和效果进行严格监督考核,加强对责任落实不够和目标完成情况不好的追责问责;制定和完善智慧交通建设绩效评价指导体系,构建和完善评价指标体系,定期考核评价智慧交通建设和应用情况,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

  (五)强化建设过程管理

  智慧交通建设要严格遵守有关法律法规和基本建设程序,实行项目负责人制、投招标制、合同管理制、建设监理制和竣工验收制等,做到公开、公平、公正,确保建设进度与质量;切实加强智慧交通建设和运营维护资金的监管,严格工程预算和设计审批,努力降低成本,确保资金效益;全面落实“一岗双责”制,强化对重点人、重点项目和关键环节的监督管理,把智慧交通建成“阳光工程”和“放心工程”。

  抄送:交通运输部,省委、省政府,省发展和改革委员会,省财政厅,省工业和信息化厅,省邮政管理局。

  河南省交通运输厅办公室            2015年3月12日印发

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