平安城市的目标就是利用现代图像监控检测处理传输、存贮、分析处理技术、宽带信息通信技术，达到警情分析处理和指挥协调统一、反应及时迅速、作战及时有效，以适应我国在现代经济发展和社会条件下实现对城市的有效管理和打击违法犯罪，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。

2、平安城市建设内容

“平安城市”建设的远期目标是构建城市综合预警系统和应急指挥体系。现实目标是建设一套集社会治安综合治理、城市交通管理和消防调度指挥于一体的城市警务综合管理系统。借助最先进的技术手段，充分发挥政府其它各行政部门的力量，形成党委领导、政府组织、公安管理、警民联动、全社会齐抓共管的社会治安综合管理的新局面。

支持多级联网和多业务应用的基础传输网络的建设 

公共安全监控与报警点的建设 

综合管理平台的建设 

公安、交警、消防多级监控中心的建设 

对社会报警与监控资源整合和充分利用 

公安、交警、消防等不同警务资源整合 

城市应急通信指挥系统的建设

3、系统主要组成

（1）监控中心

（2）监控网络 

4、系统主要功能

实时图像监视功能 

报警及报警联动功能 

电子地图显示管理功能 

系统认证与管理服务 

流媒体服务

网络存储管理服务 

报警集中获取与转发服务 

视频代理服务 

网络数字矩阵 

智能交通和治安卡口接入

外部监控系统接入 

与公安部门其他系统互联 

移动定位信息接入 

5、系统特点

支持多种终端系统接入，统一管理、统一调度，最大限度利用已有资源

采用完全国产化GIS技术，实现GIS与视频报警等设备联动

采用智能图像识别技术，包括人脸识别，动目标追踪、禁区闯入、物品滞留、物品移动技术

采用GPS卫星定位和移动通信基站定位技术实现对特定目标的定位与管理

可与城市现有应急联动系统进行无缝结合

可根据用户需求定制联防流程

平台更新升级方便

管理快速高效

系统建设投资省

6、典型案例

安平县“天网”覆盖工程

（1）    项目建设意义

通过“天网”覆盖工程视频监控网的建设，建立省、市、县、派出所四级视频监控共享应用平台，依托视频传输通道实现各级平台的级联，对已建视频监控系统科学整合，对新建系统合理布局，全省视频监控网的各监控点互为补充、有机衔接，力争通过三个阶段建设，到2012 年底前实现报警监控系统在全省重点区域和部位的全面覆盖。加强专业技术队伍建设，组建一支专业化的“电子警察”巡查队伍。实现区域独立作战向全省协同作战转变、常规治安防控向立体化动态防控转变和传统指挥调度向扁平化指挥调度转变，形成信息化条件下点、线、面有机结合的打、防、管、控新格局。

（2）    项目介绍

系统采用集中管理、分布部署的设计架构，根据监控业务量大小，系统支持分布部署媒体管理平台，优化监控系统承载网络的数据流量，为用户提供高质量的监控服务。

在多级监控中心架构下，系统监控中心设备支持分布部署方案，对于带宽资源占用较大的视音频信息，尽量由靠近监控点的媒体管理平台设备完成，这种设计方案能够有效地降低监控系统承载网络的压力，对于系统设备、用户信息、调度管理等至关重要的信令，可以由最高级监控中心进行统一管理，保障监控业务的安全性。

系统组网监控中心组网示意图如下：

多级监控中心组网示意图

除视频监控外，系统还提供对报警系统的接入以及手机监控业务。将公安系统中常用的报警主机以智能协议的方式接入，既能保证原报警系统的使用习惯，又能将报警信号有机的融合到视频监控中，实现两大系统的高效联动。同时，手机监控将有限的监控区域做了无线的扩展，实现了全天候全区域的统一指挥，统一协调。

监控现场，主要分为卡口监控现场、电子警察监控现场，以及治安监控监控现场。监控现场主要安装高清摄像机、拾音器（可选）、传感器（可选）等设备，采集现场模拟视频信号、模拟声音信号和环境告警信息，通过编码压缩，转换为数字信号，通过监控系统承载网传输并存储至县局监控中心及交警监控中心。

在交警监控中心，具有权限的值班人员可以实时浏览辖区内的媒体信息，控制管理辖区内的系统资源。同时，作为系统的媒体管理平台，监控辖区范围内的治安监控媒体信息及高清卡口及电子警察信息，并存储其管辖业务的视频，有效地降低监控系统承载网的压力。

县局具备监控业务功能，同时具有系统管理功能，实现系统的集中、统一管理。对于所有媒体信息全部存储在县局磁盘阵列上，实现集中存储，降低信息存储风险。