大唐电信在对农业信息化各领域充分理解的基础上，结合全国农业信息化发展“十二五”规划，并参考教育、水利、卫生、环保等领域信息化计划，策划制定了以“一个立体专网、一张图、六个中心”为主体、“一个管理创新机制”为推动力的“农业信息化战略总体设想”，简称为“1161”工程。

一个立体专网：即通过遥感、通信、传感器等技术，以卫星、飞机、基站等为载体，步步推进建成对中国18亿亩耕地立体化信息采集和管理的工程，实现全国一体化的农业信息化专网架设。

一张图：即利用GIS等技术，实现18亿亩耕地在一张地图上的三维动态网格呈现，并将农业生产、经营、管理、服务全领域的功能应用整合在图上，服务于不同人群的客户。在“一张图”的前台呈现背后，是一个强大的多媒体资源数据库支撑，将不同类别的数据按照耕地类型、显示方式进行划分。

六个中心：即服务于农业生产领域的畜牧物联中心、水产物联中心、农作物物联中心；服务于农业经营领域的农企产业集群服务中心；服务于农业管理领域的农业综合管理联动决策中心；服务于农业服务领域的三农服务中心。由于在农业领域中生产催生经营、生产和经营又依赖于管理和服务，四者相互关联而统一，故服务于这四者的六个中心即是独立的物联中心，同时也相互依存不可或缺，共同服务于农业用户。

一个管理机制创新：借鉴美国和新加坡的管理模式，在农业信息化中心部委内设首席信息官和首席技术官职位，信息官负责业务需求提出和业务发展规划，技术官负责业务技术实现和相关设备规划，从业务和技术两个层面向省市县逐行推进。

“1161”工程从技术层面上完整体现了由感知层、网络平台层到应用层、用户层的架构设计；从体验层面上拥有直观清晰的可视体验、简易快捷的操作体验以及各类系统各类终端的高兼容性；从客户层面上来说完全可以满足农民、政府从业人员及其它用户的需求；从效果层面上来说有助于突破中国农业信息化的发展瓶颈，具有以下几点意义和作用：

（1）生产、经营信息的及时推送，有助于农民的信息获取和利用，进而促进农民增收；

（2）创新的管理机制和管理系统，保障农业安全和农民权益；

（3）将农业领域各环节有机结合，促进农业信息化的产业化发展；

（4）全国一体的网络系统有助于解决地域农业发展的不平衡，同时针对地方的特殊定制处理又能适合当地具体情况具体需求；

（5）弹性的网络和丰富的应用提供给农民全方位的生活娱乐服务。

对于农业信息化这样一个关系到数亿农民切身利益的大课题来说，政府和企业的推动只是其发展的基础，要使农业信息化真正的“进村入户”离不开农业用户的认可和宣传，只有用户真正体会到利益和便利，农业信息化才能发展的更快速、更坚实。而“1161”工程的构想就是从用户出发，以用户为主体，以服务用户为目标。因此，“1161”工程对于中国的农业发展，对于解决当前中国农业信息化存在的问题，一定能发挥非常重要的作用！