项目背景 我国是一个幅员辽阔、旅游资源极为丰富的国家，各地都分布着规模不等、各具特色、风情各异的旅游景点和旅游景区。在我国的旅游者中，既有本国旅游者，又有海外旅游者; 旅行社组织的团体旅游者，自助旅游的零散旅游者等等类型非常丰富。而导游则成为旅游业的灵魂，成为旅行社的社会窗口。旅游者往往是通过导游去认识一家旅行社、一个城市以至于一个国家、一个民族的。为此，国家旅游局决定利用先进的信息技术，针对我国导游人员管理的现状，建立起一套以导游人员智能IC卡为管理基础的旅游业管理信息系统。该系统将对规范导游活动，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，及促进旅游业的健康发展起到积极的作用。
项目目标 国家旅游局对导游卡项目给予了极大的重视与期望。按照他们的预期，实施导游卡以后，符合条件的导游人员将获得导游智能IC卡。导游卡采用智能IC卡技术，存储了导游人员的姓名、性别、学历、语种、导游资格证号、导游证号码、身份证号码、所属旅行社、家庭住址、识别码等个人基本信息和违规记录、违规扣分分值、岗位培训、年度检查、导游类别等综合业务信息。导游凭导游卡进行服务，旅游行政管理部门通过导游卡对导游的服务质量、年检、培训、变更事项进行动态管理，并随时上传这些信息到省市旅游局的信息数据库，省市旅游局行业管理部门行使执法权和数据处理权，并且定时将数据上传到国家旅游局的数据库。由此建立起一套完善的管理系统，规范我国旅游行业的健康发展。根据以上需求，国家旅游局在经过慎重的反复评测与比较后，最终选择了企业及移动基础架构供应商Sybase公司和北京实现通信有限公司来实现全国导游智能IC卡的建设。
方案规划 在赢得全国导游IC卡项目后，Sybase与北京实现通信有限公司开始了更进一步的解决方案规划。Sybase认为导游智能卡系统的设计应遵循先进性、实用性、可扩展性与标准化相结合的指导思想。具体表现为:
1. 可靠性: 导游人员IC卡管理系统选用可靠的计算机及网络通信设备，同时配备成熟的系统软件保障系统的可靠运行。
2. 安全性: 系统具有数据备份恢复功能，同时操作人员分等级管理，IC卡的数据也进行了加密，保证了系统数据的完整与安全。
3. 实用性: 系统的软硬件设计是面向管理人员的，具有友好的操作界面，操作简便，易懂、易学。
4. 可维护性: 硬件设备的选型选择国内具有维护力量和技术支持能力的设备，硬件的联接完全采用标准化接口; 软件设计采用结构化模块设计，便于模块的添加、删减，程序结构清晰、易懂、便于维护。
5. 先进性: 系统采用一定先进的软件、硬件产品，技术处理方法尽可能采用当前的最新研究成果。
6. 可扩展性: 硬件的系统设计采用分布系统，留有充分余量和通讯接口; 软件设计采用功能模块设计。
7. 适应性: 作为导游人员IC卡信息管理系统，系统设计具备广泛的适应性。
根据这一设计思路的指导，实现公司设计的全国导游IC卡网络管理系统的结构图如下:
方案实施
根据规划，全国导游IC卡系统最终采用了分布式数据库体系结构，利用Sybase Adaptive Server Anywhere Mobilink 同步机制进行全国导游系统中关键数据的一致。在具体建设中，全国导游IC卡系统数据存储被分为四个层次:
1. 国家导游人员信息管理中心数据库: 存储全国导游人员信息。由各省级中心数据库将数据上传到国家中心数据库，同时国家中心数据库将相应省级的数据下传到省级数据库中。
2. 省级导游人员信息管理中心数据库: 存储全省导游人员信息。由各市级中心数据库将数据上传到省级中心数据库，同时省级中心数据库将相应市级的数据下传到市级数据库中。
3. 市级导游人员信息管理中心数据库: 存储全市导游人员信息。由各区(县)中心数据库将数据上传到市级中心数据库，同时市级中心数据库将相应区(县)级的数据下传到区(县)级数据库中。
4. 区(县)导游人员信息管理中心数据库: 存储全区(县)导游人员信息。各区(县)中心数据库将数据上传到市级中心数据库，同时接收市级中心数据库下传来的数据。
以下是该系统的数据流向图:
这个图说明了全构导游IC卡系统数据流向是如何同步进行的。
方案优势
Sybase与北京实现通信有限公司建设的全国导游IC卡系统无论是与其他方案相比较，还是考虑实施中的具体表现都具有非常明显的优势。
1. 该系统能够实现集中控制，对所有的计算机资源统一管理。
2. 该系统具有可扩展性，有通用的API或专用接口，能够进一步开发; 也可与其他管理和应用软件有效地结合。允许自由地选择业务所需要的产品和资源，允许增加新资源。
3. 该系统具有灵活性，产品是模块化所需要，可根据需要选配模块自制管理环境 。
4. 该系统具有安全性，管理系统能够对自身进行监控，防止程序、数据被篡改; 可与安全加密软件结合保证管理信息的安全传输。国家旅游局信息平台的系统管理与业务应用管理分离，保证业务应用的保密性和安全性。
5. 该系统具有可靠性，管理软件自身必须有很强的自我纠错能力，能有效防止误操作和其他干扰。
6. 该系统具有易用性，管理程序本身易于安装，易于使用，应采取直观的图形化界面，使管理人员易于理解和操作。
实施效果
在经过紧张的设计与实施工作后，全国导游IC卡系统为国家旅游局带来了可喜的变化，其实施效果主要表现在以下几个方面:
1. 对导游进行身份识别。从根本上制止无证、假证、过时证件的使用，对违规人员证件进行重点管理。
2. 强化对导游服务质量的日常监督。通过“导游智能卡”工程，可以大大改善旅游行政执法手段，高效地进行动态监督管理，规范旅游执法人员的执法行为。“导游智能卡”工程使导游证纸证变为智能卡证，充实了管理的内涵。
3. 促进行政管理决策科学化。“导游智能卡”工程可以实现全国范围内导游人员信息汇总、统计和分析，及时掌握全国各地导游的分布、结构及导游人员素质等信息，为旅游管理部门的决策提供科学、准确的依据。
4. 有助于区分导游员的档次，提升导游的总体水平。导游智能卡将对导游的等级和档次通过卡面的颜色进行区分，使游客便于区别，有利于促进导游自身水平的提高。
客户评价
经过一段时间的应用，国家旅游局对该系统的效果非常满意。国家旅游局的信处长谈到: “随着计算机技术及其他高科技技术的不断发展和完善，针对我国导游人员管理的现状，并对一些法规、文件进行认真分析总结后，我们决定提出建立一套以导游人员IC卡为基本流动数据载体和基本信息单元; 以手持式IC卡POS机作为检查导游人员违章行为处理的工具; 以现代化通讯方式为网络联通手段; 以客户?服务器模式为数据结构的计算机信息管理系统。用来实现对导游人员的规范化管理。Sybase与北京实现通信有限公司为我们建设的导游智能IC卡系统表现令人极为满意，我们的工作不仅因为这套系统得到了极大的提高与保障，更重要的是我国的旅游业得以能够更加规范健康的发展，我们非常感谢Sybase与北京实现通信有限公司的工作。”
