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国土空间监测网络建设试点已确定,构建国土空间规划模型体系,促进智慧空间治理产业发展

2023-12-13 17:04 芯传感

导读:今年9月,自然资源部办公厅发布《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》(以下简称《通知》),提出在省级自然资源主管部门推荐的基础上,在1个区域、16个省份、29个城市、1个区(县)部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点工作,试点期至2025年。

今年9月,自然资源部办公厅发布《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》(以下简称《通知》),提出在省级自然资源主管部门推荐的基础上,在1个区域、16个省份、29个城市、1个区(县)部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点工作,试点期至2025年。

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全国国土空间规划实施监测网络架构关系图

近日,国土空间规划实施监测网络建设试点城市及区域已确定。

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据相关文件,此次全国国土空间规划实施监测网络建设,各级自然资源部门要在职责范围内积极探索,重点围绕9方面任务。

本文梳理行业相关的重点条文,概括如下:

(一)升级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能。

按需动态增加管理功能模块、加载智能工具。

提升软硬件支撑能力,确保三维海量时空数据高速计算、流畅展示。

依托“国土调查云”等,建设国土空间规划实施监测政务系统便携终端,为多方参与国土空间治理提供平台载体。

(二)围绕国土空间规划实施监督监测需求搭建应用场景。

健全评估预警指标体系,大力推进评估自动化。实现指标自动计算、报告自动生成;明确不同层级、不同类型规划的监测评估任务及相互衔接融合关系,强化对“三区三线”和五级三类国土空间规划实施情况评估,逐步提升对重大战略区域、重点城市、重大工程等规划实施情况和重点领域、突出问题等的监测预警能力。

把握国土空间网络结构的无标度性,加强对流动空间监测分析,精准识别空间形态、空间关系演变趋势,强化人地(海)协调、要素保障、布局优化、品质提升、风险防范等复杂空间治理场景的模拟推演功能,辅助科学决策。

(三)发挥数据汇聚优势,开展数据精细化治理。

建立健全权威高效的数据获取机制。以实景三维中国为空间数据基础,完善自然资源三维立体“一张图”,以国土调查成果为统一底数,根据规划实施监测需求持续完善调查内容,城市相关数据由城市国土空间监测提供,有条件的地方可开展补充专项调查。

推进相关业务管理系统及数据的实时汇集、关联计算。以基础地理实体空间身份编码为纽带,衔接不动产单元代码、用途管制电子监管号、建设用地电子监管号等,运用知识图谱等技术,统一“空间码”。

(五)建立智慧国土空间规划模型体系。

构建国土空间信息模型(Territory information model,TIM)。

依托国土空间基础信息平台,充分利用实景三维中国建设成果、智慧城市时空大数据、国土调查数据、城市国土空间监测数据等多源数据融合治理成果,构建国土空间信息模型。

建设国土空间规划专业大模型。

在行业统建基础上,鼓励本地个性化拓展,探索建设国土空间规划专业模型体系,开发辅助编制、自动审查、动态预警等业务管理智能工具。

(七)加大科研倾斜支持力度。

将国土空间规划实施监测网络建设,纳入部科研重点支持领域,加大地方科研项目倾斜支持力度,争取国家重点研发计划等支持。

将相关领域的研发投入、学术活动组织、科研成果转化应用等情况,作为部相关科技创新平台、高层次科技人才工程等的遴选评估考核指标,并与国家科技计划项目推荐申报、科技奖励推荐等联动。

采取“部省合作”“揭榜挂帅”等方式,加强相关基础理论、关键技术、智能工具、算法模型等研究,超前谋划研究新技术应用,加强规划业务管理与人工智能、云计算、大数据、物联网等技术的融合。

(八)构建共建共治共享的开放治理新生态。

组建全国国土空间规划实施监测网络创新联盟,支持孵化4-7个区域创新联盟,形成创新联盟网络。

充分发挥企业创新主体作用,培育一批在国土空间智慧化治理领域具有国际竞争力的企业。

(九)建立健全安全运维保障体系。

加强传输(区块链)加密、密钥管理、隐私计算、脱敏脱密等国土空间数据安全管理技术研发,提高空间数据传输和运行效率

鼓励支持操作系统、数据库、GIS平台等相关基础软件和高性能空间计算、大规模三维数据管理服务、空间智能、遥感GIS一体化智能分析、中文代码汉语编程等关键技术自主创新。

加强灾备中心建设,提高网络应急保障能力。

(注:仅概括行业相关信息,未调整方案原文重点任务序列,可依序列号进一步详细查看文件)